Источник: https://medianews.site/625962/
Iravaban.net изучил неанонсированное решение Правительства от 27 мая, которым предусмотрено списание обязательств на сумму до 5 млн драмов для ряда физических лиц, вынужденно перемещённых из Нагорного Карабаха, в форме государственной финансовой поддержки.
Определение регулируемой сферы или проблемы
Пунктом 1 постановления Правительства Республики Армения №2326-Н от 28 декабря 2023 года были установлены особенности выпуска, размещения, обращения, выкупа и погашения государственных казначейских облигаций в обмен на уступку денежных требований (имущественных прав) коммерческих банков, кредитных и страховых организаций Республики Армения к Правительству Нагорного Карабаха, созданным им фондам, а также отдельным юридическим и физическим лицам.
Пунктом 2 того же постановления были определены критерии отбора обязательств указанных юридических и физических лиц, а также порядок передачи финансовыми организациями денежных требований (имущественных прав) и публикации информации о переданных требованиях. Согласно пункту 2 приложения №2, передаче Правительству Республики Армения подлежат денежные требования (имущественные права), сформированные в финансовых организациях и отражённые в их финансовой отчётности по состоянию на 19 сентября 2023 года, если они соответствуют установленным критериям.
Текущая ситуация и необходимость принятия правового акта
В отношении обязательств, уступленных Правительству Республики Армения в порядке, установленном постановлением №2326-Н, по которым сумма основного долга на дату уступки не превышает 5 млн драмов на каждого должника, на общую сумму не менее 802,3 млн драмов, включая не менее 5,9 млн драмов обязательств, обеспеченных залогом движимого имущества на территории Республики Армения, имеются исполнительные производства, возбужденные финансовыми организациями до заключения договоров цессии.
В рамках исполнительного производства на денежные средства и имущество должников накладываются ограничения, блокируются банковские счета и вводятся запреты на распоряжение имуществом.
На практике такие ограничения также препятствуют участию граждан в государственных социальных и жилищных программах, включая получение сертификатов на приобретение жилья или улучшение жилищных условий. В результате граждане лишаются возможности улучшить условия жизни, снижается эффективность государственных программ поддержки и возрастает социальная напряжённость.
Кроме того, значительная часть обязательств, находящихся на стадии принудительного исполнения, фактически является безнадёжной из-за отсутствия у должников достаточных финансовых и имущественных возможностей. Сохранение таких требований не обеспечивает роста доходов государственного бюджета, а процедуры взыскания становятся неэффективными и создают дополнительную административную нагрузку на Службу принудительного исполнения.
В связи с этим предлагается государственное вмешательство, направленное на прекращение (списание) подобных обязательств и снятие действующих ограничений, что позволит гражданам полноценно пользоваться государственными программами, улучшить своё социальное положение и восстановить экономическую активность.
Цель регулирования и ожидаемые результаты
Для содействия улучшению социальных условий отдельных физических лиц, а также для соблюдения принципов равенства и справедливости по отношению к тем лицам, в отношении которых исполнительные производства не были возбуждены, проектом предлагается списать обязательства физических лиц, переданные Правительству Республики Армения в рамках договоров уступки требований (цессии), заключённых между Министерством финансов Республики Армения и соответствующими финансовыми организациями на основании постановления Правительства №2326-Н от 28 декабря 2023 года.
Речь идёт об обязательствах, находящихся в исполнительном производстве, а также обеспеченных залогом движимого имущества, расположенного на территории Республики Армения, за исключением золотых изделий. Условием является то, что сумма основного долга по каждому должнику на дату уступки не превышает 5 млн драмов. Такое списание предлагается оформить как предоставление государственной финансовой поддержки.
Ответственный орган за разработку проекта
Проект разработан Министерством финансов Республики Армения.
Влияние на государственный и местные бюджеты
Принятие проекта приведёт к сокращению доходов государственного бюджета и может повлечь увеличение расходов.
Необходимость принятия других правовых актов
В связи с принятием проекта необходимости в принятии других нормативных актов нет.
Связь со стратегическими документами
Принятие проекта соответствует обязательствам Правительства Республики Армения в сфере социальной поддержки, предусмотренным пятилетней программой Правительства, одобренной решением №1363-А от 18 августа 2021 года, а также программой мероприятий Правительства на 2021–2026 годы, утверждённой решением №1902-Л от 18 ноября 2021 года.